三门峡市湖滨区文化旅游局 《信用建设“红黑名单”认定制度》(试行)

发布时间:2019-01-02 11:20:38|来源:湖滨区文化旅...|专栏:政策法规

分享到

三门峡湖滨区文化旅游

《信用建设“红黑名单”认定制度》(试行)

第一条 为了规范三门峡湖滨区文化旅游局行业信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出,建立健全信用“红黑名单”管理与应用制度,根据《2018年三门峡市社会信用体系建设工作要点(三信用办)〔2018〕41号三门峡市信用“红黑名单”管理暂行规定(三信用办)〔2018〕42号要求,结合工作实际,制定本制度

第二条  在湖滨区行政区域内,三门峡湖滨区文化旅游局对本行业行政相对人“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出的管理,适用本制度

第三条  本制度所指的行政相对人,是指行政管理法律关系中与三门峡湖滨区文化旅游局(以下简称区文化旅游局”)相对应的另一方当事人,即区文化旅游局的行政行为影响其权益的公民、法人或其他组织。  

第四条 本办法所称信用“红黑名单”是指诚信“红名单”和失信“黑名单”。

第五条  诚信“红名单”是指经由区文化旅游局申报或者审核,获得级以上(含级)党委、政府及文化、文物、广电、新闻出版行政主管部门(以下简称“文化等主管部门”)的各种表彰、奖励等荣誉,并依法认定的行政相对人。

第六条  失信“黑名单”是指有下列情形之一的,并且由区文化旅游局依法认定为严重失信行为信息的行政相对人:

(一)因违法违规经营被文化等主管部门吊销许可证的;

(二)因欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化等主管部门撤销或者因伪造、变造许可证,批准文件被文化等主管部门行政处罚的;

(三)从事文化综合监管领域生产、经营、服务活动,触犯刑法,被追究刑事责任的;

(四)一年内发生2次以上同类较重失信行为或者一年内发生较重失信行为3次以上的。

(五)法律法规规定的其他严重失信行为。

第七条  行政相对人守信“红名单”信息包括:

(一)行政相对人的基本信息,包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或公民身份证号)、法定代表人(或单位负责人姓名及其身份证件类型和号码)等信息内容;

(二)荣誉名称;

(三)荣誉认定的机关或者单位名称和认定文号;

(四)荣誉认定的时间;

(五)诚实守信的事实;

(六)公示期限;

(七)其他依法可以公示的信息;

(八)国家、本省、市规定的其他信息。

第八条  行政相对人失信“黑名单”信息包括:

(一)行政相对人的基本信息,包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或公民身份证号)、法定代表人(或单位负责人姓名及其身份证件类型和号码)等信息内容;

(二)严重失信行为认定的机关或者单位名称和认定文号;

(三)严重失信事实;

(四)行政处理、行政处罚或法院判决决定的主要内容;

(五)认定严重失信时间;

(六)公示期限;

(七)其他依法应当公示的信息;

(八)国家、本省、市规定的其他信息。

第九条 产生“红黑名单”遵循以下程序:

(一)信息采集。信用“红黑名单”按照“谁监管(谁处罚)、谁采集、谁负责”的原则,由局各相关处室、执法部门、具有行政管理职能的事业单位(以下简称“信息采集处室或单位”)进行核实、取证,记录基础信息和纳入理由,并将相关证据资料存档。

(二)信息报送。信息采集处室或单位须明确具体承办人员,负责对所属领域采集的纳入“红黑名单”管理的行政相对人信息进行汇总,并于每月25日前报送局办公室。如涉及失信“黑名单”的,在报送前,信息采集处室或单位应当提前告知拟纳入失信“黑名单”管理的行政相对人,并听取申辩意见。行政相对人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

(三)信息公布。局办公室每月月底将信息采集处室或单位填报信息汇总生成“红黑名单”的初步名单,提请局长办公会集体讨论同意后,通过区文化旅游局门户网站予以公示,公示期不少于20个工作日;经公示无异议的,在区文化旅游局局域网站公布“红黑名单”信息,同时报送至“三门峡湖滨区信用信息共享平台”,统一向社会公布。有异议的,由局信用信息领导小组办公室会同相关处室或单位进行核实,情况属实的应予修改。

第十条  守信“红名单”公示有效期为3年。失信“黑名单”公示有效期为3年。

第十一条  区文化旅游局对列入守信“红名单”的行政相对人,采取以下激励措施:

(一)在区文化旅游局门户网站、“信用三门峡”网站以及市信用主管部门指定的其他媒体公示其相关信用信息;

(二)报送至三门峡湖滨区信用信息共享平台”,根据相关规定进行奖励。

(三)准许行政相对人使用和宣传其受表彰的结果;

(四)申请项目资金扶持或文化产业引导资金等优惠政策时,给予优先推荐和支持;

(五)在区文化旅游局政府招投标采购中,在同等条件下优先考虑;

(六)在区文化旅游局各类评奖评优活动中,优先推荐评选;

(七)在区文化旅游局执法部门各类日常监管、专项检查工作中优化监管安排,对其相应减少检查频次;

(八)在政府、行业协会评先评优时作为重要考量因素;

(九)在办理行政许可过程中,可根据实际情况实施“绿色通道”和“加快办理”等便利服务措施。除法律法规要求必须提供的材料外,部分申报材料不齐备的,允许其书面承诺在规定期限内提供,并先行受理;

(十)其它激励措施。

第十二条 对列入失信“黑名单”的行政相对人,可以采取以下惩戒措施:

(一)列为重点监控和监督检查对象,加大执法检查频次,对再次发生违法违规行为的,依法从重处罚;

(二)不得纳入表彰奖励、政策试点、政策性资金及项目扶持等范围;

(三)报送至三门峡湖滨区信用信息共享平台”,向全社会公开披露,依据相关规定,开展联合惩戒;

(四)列入文化综合监管“黑名单”,统一向社会公布;

(五)通报公安、工商、通信等相关管理部门;

(六)法律法规规定的其他惩戒方式。

第十三条 区文化旅游局应当将“红黑名单”信息嵌入本部门市场监管、公共服务等信息系统,便于查询使用“红黑名单”信息。

第十四条 鼓励失信“黑名单”行政相对人通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、参与志愿服务等方式,修复信用。

第十五条 诚信“红名单”具备下列情形之一的,应当退出:

(一)经异议核实,“红名单”行政相对人认定有误的;

(二)有效期内,被有关部门列入“黑名单”的;

(三)“红名单”有效期届满,自动退出的;

(四)“红名单”行政相对人发生不符合认定标准情形的。

第十六条 失信“黑名单”具备下列情形之一,应当退出:

(一)经异议核实,“黑名单”相对人认定有误的;

(二)通过主动修复,符合退出条件的;   

(三)“黑名单”有效期届满,自动退出的;

(四)“黑名单”认定标准发生变化,行政相对人已不符合新认定标准的。

第十七条 对可通过履行相关义务纠正失信行为的“黑名单”行政相对人,在其履行相关义务后,可依照有关规定,申请退出“黑名单”。

行政相对人向原信息采集处室或单位提交申请退出“黑名单”的材料。原信息采集处室或单位应当依据申请对“黑名单”行政相对人纠正失信行为进行核实和认定,对符合退出“黑名单”的,交局办公室。局办公室于收到报送表的10个工作日内,提请局长办公会研究同意后将原“黑名单”的行政相对人从“黑名单”中撤出,并通报相关部门。

第十八条 对符合本《制度》第十五条、第十六条情形的,撤回原发布信息。

第十九条 制度区文化旅游局负责解释。

第二十条 制度发布之日起试行

 

 

文章搜索

分享到微信朋友圈x